Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Деловая панорама, Санкт-Петербург, 10 декабря 2001 г.

Имущество Петербурга будет застраховано

363 просмотра

Законодательное собрание города приняло в третьем чтении закон «О страховании имущества Санкт-Петербурга». Законопроект затрагивает интересы всех сторон — страховщиков, администрации города и депутатов — и уже сейчас ему предсказывают сложную судьбу: даже после прохождения третьего чтения в парламенте, по некоторым оценкам, губернатор может наложить на документ вето.

Михаил Бродский, депутат ЗС Санкт-Петербурга: «Деятельность, связанная со страхованием городского имущества, должна пополнять бюджет».

Закон «О страховании имущественных интересов Санкт-Петербурга» (ныне его называют «О страховании имущества Санкт-Петербурга») поступил в ЗС еще в середине 1999 года. За два года документ поменял не только свое название, но и содержание.

Цель оправдывает риски

Цель законопроекта «О страховании имущества Санкт-Петербурга» его авторы — депутаты Михаил Бродский и Игорь Матвеев — определили так: повышение уровня страховой защиты имущества города, расширение сферы его страхования и улучшение качества услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, а также, что очень важно, увеличение доходов бюджета Санкт-Петербурга. Согласно закону, к городскому имуществу относятся: здания, сооружения, транспортные средства, объекты незавершенного строительства, деньги, ценные бумаги, а также иное имущество, находящееся в собственности города, за исключением объектов государственного жилищного фонда.

В документе перечислены основные риски: повреждения в результате пожара, взрыва, аварии системы инженерного оборудования, стихийных бедствий, осадки фундаментов, вызванной изменением гидрогеологических характеристик состава грунтов, противоправных действий третьих лиц и многое другое.

Большой координатор

Важной является новая статья законопроекта «Координатор». Согласно ей, городская администрация «обеспечивает осуществление информационно-статистического учета» заключенных договоров страхования «посредством заключения договора с одним из страховщиков имущества Санкт-Петербурга» — координатором. Договор между координатором и администрацией будет заключаться на два года.

В обязанности координатора входит ежегодная подготовка отчетов для администрации и ЗС, в которых должны содержаться сведения о размере денежных средств, перечисленных за отчетный год каждым страховщиком имущества в бюджет города, а также размере средств, направленных страховщиком на покупку ценных бумаг, эмитентом которых является исполнительный орган государственной власти.

Контролировать порядок страхования должна комиссия по вопросам страхования имущества Санкт-Петербурга, которую еще необходимо создать. Троих ее членов назначит губернатор, еще троих — депутаты. Два специалиста представят страховщиков города. Комиссия вправе рекомендовать городской администрации страховщиков в координаторы.

Опыт и лицензия решают все

Важно и другое. При дальнейшем рассмотрении законопроекта выясняется, что страховщиком имущества Санкт-Петербурга может стать юридическое лицо, имеющее разрешение (лицензию) на осуществление имущественного страхования, а также опыт на рынке не менее трех лет. Согласно законопроекту, страховщик, заключив договор страхования, должен отчислять в бюджет Санкт-Петербурга комиссионные в размере 10% от полученной по договору страховой премии, расходовать направленные в фонд превентивных мероприятий страховщика пять процентов от полученной страховой премии по согласованию с администрацией города, ежемесячно предоставлять координатору информацию о размере денежных средств, перечисленных в бюджет города.

Порядок заключения договоров между страховщиком имущества и администрацией города устанавливается самой администрацией, которая, кроме того, вправе принять участие в уставном капитале любого страховщика имущества города.

Мнение одно...

Среди депутатов нет единого мнения насчет рассматриваемого документа. Авторы законопроекта считают, что принятие закона «О страховании имущества Санкт-Петербурга» продиктовано временем.

Игорь Матвеев так оценил ситуацию: «Сейчас четыре крупные страховые компании фактически разделили рынок страхования имущества между собой («Русь», «АСК-Петербург», «Росгосстрах-Санкт-Петербург» и «Прогресс-Нева» — Прим. автора). Положение, когда владелец имущества — Санкт-Петербург — фактически не участвует в процессе, неправомерно. Нас, авторов законопроекта, не устраивает, что страховые компании не реинвестируют прибыль в Санкт-Петербург. Деятельность по страхованию имущества города должна быть прозрачной и направленной на пополнение бюджета».

Игорь Матвеев отметил, что в Москве принят закон о страховании городского имущества. В столице есть страховая компания, специализирующаяся на страховании городского имущества, одним из учредителей которой является Банк Москвы. По словам г-на Матвеева, в Санкт-Петербурге деятельность страховщиков из-за отсутствия вышеназванного закона выпадает из поля действия подзаконных актов.

...но есть и другое

Впрочем, некоторые депутаты ЗАКСа имеют иное мнение. Так, например, Михаил Амосов считает, что «над текстом данного законопроекта надо было бы еще поработать. Принимать его в третьем чтении было рано. Необходимо скрупулезно изучить ситуацию на рынке оказания услуг страхования».

Более категоричная позиция у страховщиков. «Вызывает сомнение право Законодательного собрания Петербурга вводить, по сути, обязательное страхование, что невозможно, так как оно может быть введено, согласно Гражданскому кодексу РФ, только федеральным законом», — комментирует ситуацию генеральный директор «Страховой группы АСК-Петербург» Лев Панеях. Свое мнение он подкрепил примером: п. 3 ст. 5 обязывает страховую компанию «заключить договор перестрахования с координатором». Сам принцип перестрахования, «навязывания перестраховщика администрацией Петербурга», противоречит здравому смыслу: компания, страхующая городское имущество, вынуждена перестраховывать его в фирме, которую в качестве партнера не выбрала. «Довольно забавно, что городской бюджет может стать страховым агентом (комиссионером) по договорам страхования, как это предусмотрено в ст. 5.1 проекта, согласно которому страховщик должен перечислять 10% комиссии в бюджет.

Хотелось бы узнать: какие еще агентские договоры предложит заключить Законодательное собрание. Особенно приятно, — иронизирует Лев Панеях, — что согласно пункту 5.6 заключение договора страхования городского имущества равносильно продаже страховщиками своих компаний городу, поскольку «администрация Петербурга вправе принять участие в уставном капитале любого страховщика имущества Санкт-Петербурга», причем без ограничения».

КУЗНЕЦОВА Е.

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »